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市场更加规范 服务更加有效 行业更有活力 监管能力更强

2019-10-11 09:37:24 中国质量新闻网

市场更加规范 服务更加有效 行业更有活力 监管能力更强

在促进高质量发展中发挥更大作用

我国检验检测行业发展很快,但行业整体上“小、散、弱”面貌仍未根本改变。鉴于此,今后,我国将着力推进检验检测行业的“市场化、国际化、专业化、集约化、规范化?#20445;?#20351;市场更规范、服务有效性更高、行业更有活力、监管能力更强,在促进高质量发展中发挥更大作用。

围绕建立优胜劣汰的市场环境,加大检验检测市场整治力度。今后市场监管部门将?#20013;?#24320;展整治行动,以“严打”保持对突出问题、突出风险的高压监管态势,扭转行业风气。环境监测、机动车安检机构占机构总数的近40%,小微机构相对集中,也是出具虚假报告比较严重的区域,这是今后监管需要突出的重点。今年10月底前,我国将完成全部300?#19968;?#26500;抽查国家级资质认定检验检测机构“双随机”抽查工作。同时指导地方开展“双随机”抽查,及时公开“双随机”抽查结果,依法公示相关行政处罚信息,曝光一批典型案例,建立与企业信用信息公示平台、异常经营名录、严重违法失信名单等信用监管措施?#21335;?#25509;机制,细化机构行为规范及违法违规判定情形,落实从业机构主体责任和连带责任。着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,力求做到监管强度有保障、违法行为能查处、失信惩戒能落实。

围绕促进高质量发展,不断提高认可检测工作的有效性。一是深化检验检测供给侧改革,促进产业升级和经济转型。把建设检验检测高技术服务业集聚区作为培育新的增长点,会同发改委完成“十三五”期间国家检验检测高技术服务业集聚区创建工作,研究起草推进检验检测高技术服务业集聚区建设的意见。调整、优化、规范国家质检?#34892;?#24314;设,重点建设一批战略新兴产业国家质检?#34892;模?#25552;升技术支撑能力,提供高端服务,促进高质量发展。二是通过典型引?#32602;?#40723;励检验检测机构走各具特色的专业化发展道路。一方面,发挥龙头机构“?#36153;?#25928;应?#20445;?#20419;进资源整合和集团化发展,鼓励机构加强标准、认证和检验检测“一体化”建设,提供“一站?#20581;?#26381;务;另一方面,支?#20013;⌒突?#26500;做专做精做特,针对细分行业提供专业服务、特色服务,培育一批小而精、小而优的“单项冠军”。三是完善认证认可行业标准体系。今年再发布不少于20项的行业标准。积极参与?#32454;?#35780;定国?#26102;?#20934;化活动,争取主导1~2项国?#26102;?#20934;。四是着力推进多层次的双多边合作互认,积极参与“一带一路”检验检测能力提升项目、?#32454;?#35780;定结果对比等活动,鼓励检验检测机构“走出去”。五是继续探索检验检测行业景气指数评价,加强行业发展趋势分析。此外,继续组织全国检验检测机构开放日活动,增进社会公众对检验检测行业的了解和信任。

围绕激发市场活力,继续深化“放管服”改革。一是做好资质认定改革试点实施工作。待时机成熟后,在全国全面铺开。同时进一?#25509;?#21270;、简化资质认定条件和程序。二是在联合中编办、人社?#38752;?#23637;检验检测机构市场化改革调研的基础上,研?#21487;?#21270;事业性质检验检测机构改革的指导文件;充分依托地方政府,支持有条件的地方先行先试,形成可在全国推广复制的改革模?#20581;?#30001;于各地发展水平差异很大,检验检测细分行业特点有很大不同,分类分批分阶段推动改革。三是大力推进“互联网+管理”工作,打造检验检测管理大数据平台,统筹网上行政审批系?#22330;?#32479;计直报系?#22330;?#26816;验检测机构监管系统和评审员管理系?#24120;?#25552;升行政管理的效能。四是加强政策法规与制度建设。启动“十四五?#27604;?#21487;与检验检测行业发展规划编制工作,强化政策引导;加快推进法规制度的制修订工作,完善监管依据。

围绕强化队伍建设,努力提升监管能力水?#20581;?/strong>一是加强党组织建设。坚持把?#36710;?#25919;治建设放在首位,以主题教育为契机,落实中央和国?#19968;?#20851;工委全面提升?#25345;?#37096;建设质量的要求,以“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”为目标,全面加强?#25345;?#37096;建设。二是加强检验检测机构资质认定评审员队伍建设和监管。加大评审员培训考核力度,建立全国统一的评审员网上培训考核系?#24120;?#32452;织评审员进行在线年度考试。优化评审员选派和现场评审机制,加强评审员的监督管理,形成评审专家队伍动态管理机制,淘汰?#29615;?#21512;要求的评审员。今年下半年,联合生态环境部完成第二届生态环境监测专业技术人员大比武工作,筹建环保行业评审技术委员会。三是加强基层监管能力建设。针对基层监管人员专业知识和监管技能不足的问题,继续组织开展检验检测基层监管能力提升活动,举办针对系统内技术人员的检验检测能力提升培训班,组织编写培?#21040;灘模?#25903;撑一线监管执法。

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(责任编辑: 小易 )
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